◆市民と議員の条例づくり交流会議2009、開催します！
▼市民と議員の条例づくり交流会議２００９（第９回）
（衆議院解散・総選挙の場合には、日程・プログラムの変更の可能性もあります。）
― 変わる議会 ―――→―――→―――→
市民と議会の次のステップ
―――→―――→―――→ 市民自治体 ―
【日 程】 2009年７月25日（土）【13時20分〜18時20分／交流会18時40分〜20時】
〜７月26日（日）【10時〜16時】
【会 場】
７月25日 明治大学・駿河台キャンパス・アカデミーコモン
（東京都千代田区神田駿河台1-1）（外観等／Ｇoogleマップ）
７月26日 法政大学・市ヶ谷キャンパス・外濠校舎
（東京都千代田区富士見2-17-1）（外観等／Ｇoogleマップ）
【参加費】 議員・議会事務局１万円、市民５千円、学生２千円
（条例会議09年会員参加費：議員７千円、市民２千円）
★交流会 （初日25日（土）全体会終了後、別途3,000円）
【チラシ】 オモテ／ウラ（プログラム2009年06月19日現在）
【主
催】 市民と議員の条例づくり交流会議 http://www.citizens-i.org/jourei/
自治体議会改革フォーラム http://www.gikai-kaikaku.net/
【共 催】 法政大学ボアソナード記念現代法研究所 http://www.hosei.ac.jp/gendai_hou/
明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科 http://www.meiji.ac.jp/mugs2/
【後
援】 財団法人地方自治総合研究所 http://www1.ubc.ne.jp/~jichisoken/
【参加申込】 末尾参加申込フォームより、メールにてお申込ください。
【プログラム】
＜７/25(土)＠明治大学駿河台キャンパスアカデミーコモン＞
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全体会・第１部「変わる議会 市民自治体へのステップ」
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○はじめに：真価が問われる議会改革
廣瀬克哉（自治体議会改革フォーラム呼びかけ人代表）
○基調講演：市民自治体のガバナンスと議会
中邨 章（明治大学公共政策大学院ガバナンス研究科教授）
○実践報告：自治体の意思決定に責任を果たすために
橋場利勝（栗山町議会議長）
議会における総合計画づくり、合併問題への取り組み、議会が担う住民投票。
三谷哲央（三重県議会議長）
付属機関の設置、議員提案条例検証。計画・予算へ議会はどうかかわるか。
議長マニフェストによる確かな議会づくりと議会改革の挑戦。
松崎 新（会津若松市議会広報広聴委員会委員長）
議会基本条例をツールとした「政策形成サイクル」の確立。
政策は市民とつくる―市民との意見交換を政策づくりへ。
○ディスカッション
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全体会・第２部「どこまで進んだ？議会改革」
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○議会調査０９に見る議会改革状況＆到達点
○市民参加・情報公開・議員討議・政策づくり―各地の取組・実現状況、今後の戦略、課題とは？
市民との対話・意見交換、請願・陳情提案説明、参考人・公聴会／賛否、傍聴、資料の公開／
自由討議、一問一答、反問権／政策づくり、ほか
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全体会・第３部「市民と議会の次のステップへ
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○動き出した市民と議会の関係づくり＆議会改革運動
議会・地域からの発信
「変わる議会・会津から」…小林作一（実行委員会委員長／会津若松市議会議員）
市民からの議会改革提案／市民と議会の関係づくり
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交流会（18時40分〜20時）
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＜７/26(日)＠法政大学市ヶ谷キャンパス外濠校舎＞
10時00分・分科会・スタート（〜14時30分）
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第１分科会「市民と議員の条例づくり」
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各地で、地球温暖化、森づくり、子どもの権利、障害者の権利など、様々なテーマの政策条例が提起され、成立したものも少なくない。首長や行政部局主導のものも多いが、市民グループや
NPOが大きな役割を果たしたもの、議会がイニシアティブを取ったものがある。地球規模の問題からミクロな地域社会までの様々な変化と課題を受け止め、議論し、地域毎の理念やルールや施策を条例として実現していく、絶え間ない取り組みが求められている。
それぞれ制定過程は異なるが、その中には様々な知恵が隠れている。近年に制定された、あるいは議論されている政策条例を対象に、その経験を共有し、共通課題を議論する。
○地球温暖化対策条例
福本竜平（鳥取県議会議員/地球温暖化対策調査特別委員会副委員長）
※鳥取県議会（鳥取県地球温暖化対策条例（平成21年3月25日可決））
○がん対策条例
がん政策情報センター（予定）
※参考：各地の「がん対策条例」
○障害者差別禁止条例
高木ひろし（愛知県議会議員/市民がつくる政策調査会監事）
※参考：「障害のある人の権利を保障し、差別をなくす愛知県条例」（民主党案）パブコメ
○電磁波防止（携帯中継基地設置）条例
加藤やすこ（VOC-電磁波対策研究会代表/環境ジャーナリスト）
○公文書管理条例
三宅弘（情報公開クリアリングハウス理事/弁護士）
○全体ディスカッション
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第２分科会「財政・予算決算改革」
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秋には財政健全化法の完全施行（健全化・再生計画の策定義務）、新地方公会計制度の初めての財務4表公表など、新たな方式での財政・財務状況の開示が目白押しだ。市民はますますいろいろな方法での自治体の「読み方」を求められ、指標や数字が曖昧な分「深読み」さえ求められる。議会は監査委員によってその数字の真実性を確保するだけでなく、議論を通じて「読み方」を深め、改善を求めていくことになる。
予算を通じて財政のコントロールを、決算を通じて評価と責任の追及・義務の解除を行う役割は高まってきている。議会の全期間を通した財政監視、議会と市民の双方を通じる共通認識（自治体財政グリーンペーパーの作成）への経験を共有し、共通課題を議論する。
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第３分科会「議会改革から自治体改革へ」
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各地で議会と市民の直接対話が始まっている。議会基本条例にもとづいた議会報告会等の他にも、議会が市民と直接意見交換を行う場をもつ動きが、多様に広がりを見せている。これらの取り組みの目指すことは、議会が、市民自治体の意思決定を担う代表機関としての役割を担っていくことに他ならない。各地の実践例から、その内容の実際と、取り組みの成果を共有しながら、議会改革が、住民自治を実体として作り上げることにつなげいていくための課題を議論する。
○鶴ヶ島市議会
山中基充（鶴ヶ島市議会議員）
議会報告会の先行実施、議会公聴会を経て、議会基本条例を制定（2009年３月）。
条例制定後は、第２回報告会（2009年４月）も開催。
※議会報告会2009を開催しました
※鶴ヶ島市議会基本条例始動します
※議会公聴会の結果報告
※議会報告会2008の結果報告 箱入り議会を卒業します！〜鶴ヶ島市議のはじめの一歩〜
○京丹後市議会
大同 衛（京丹後市議会議長）
アンケートの実施等、市民の声を取り入れながら、議会基本条例を制定（2007年12月）。
改選を経て、2008年８月より、毎定例会ごとに議会報告会を開催。
※議会報告会
※パブリックコメント
※市議会に関するアンケート結果報告
14時30分・分科会・終 了
14時50分
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全体セッション「議会が変われば、自治体が変わる」
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中尾 修（東京財団研究員、前栗山町議会事務局長）
武藤博己（法政大学大学院政策創造研究科教授）
16時00分・全体セッション・終了（解散）
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★各種関連資料の展示も会場にて行います！
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（１）今年もやります！予算・決算関連資料見本市
（２）議会改革＆基本条例パンフレット（報告書）
（３）議会意識調査
・京都府京丹後市議会「京丹後市議会に関するアンケート調査」
調査期間：平成１８年１０月２４日〜１１月１５日／回収数：１,２６３人
・長野県山ノ内町「議会活動に関する住民アンケート調査」
期間：平成１９年７月３０日〜８月１３日／回答者数：８１９人
・千葉県四街道市議会「市民アンケート」
期間：平成１９年１１月７日〜１１月３０日／回答数：９０５票
・東京都多摩市議会「市議会に対する市民の意識調査」
調査時期：平成20年2月26日〜3月25日／有効回答：５１３件
・宮城県名取市議会「名取市議会に関する住民意識調査」
調査期間：平成21年1月27日〜2月10日／有効回答数：８２１
（４）その他（資料展示希望の方は、ぜひ、ご一報ください）
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【参加申込フォーム】※第一次〆切７月15日（水）資料等準備のため、早めにお申込ください。
下記、必要事項等をご記入の上、メール（事務局宛：jourei-kaigi@citizens-i.org）にて、
お申込ください。
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★市民と議員の条例づくり交流会議2009
「市民と議会の次のステップ」（2009/７/25-26）に参加する
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○お名前：
○ご所属：
○参 加：□議員、□議会事務局、□市民、□学生
（交流会：□参加する（別途3,000円）、□参加しない）
○分科会：
□第１「市民と議員の政策条例づくり」
□第２「財政・予算決算改革」
□第３「議会改革から自治体改革へ」
○会 員：市民と議員の条例づくり交流会議（ □2009年会員、□当日申込予定、□その他 ）
○連絡先：
（〒 )
（ご住所）
○E-mail：
※当企画では、参加者同士の交流、ネットワーキングを進めるため、参加者名簿（氏名と所属）を作成・配布しています。自治体議員の皆さまは、趣旨をご理解いただき、ご協力いただけるようお願いいたします。
議員以外の方で、名簿への掲載を希望しない方は、次にチェックをしてください。
（ □ 名簿への掲載を希望しない ）
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『議会改革白書2009年版』（廣瀬克哉・自治体議会改革フォーラム編、生活社、2009年）
（定価：3,500円＋税）、発刊いたしました！
※フォーラム宛にご注文いただければ、送料は当方負担にて、お送りいたします。
議会改革白書2009年版購入希望と明記の上、事務局（info@gikai-kaikaku.net
）まで、
E-mailにて、お送りください。
（請求書等必要な書類、宛名等のご指定がある場合には、あわせてご送付ください）
※条例会議会員の皆さまは会員価格にて、ご注文いただけます！詳細等は、お問合せください！
※その他、議会調査2009、基本条例状況等、自治体議会改革フォーラム展開中です！
◆市民と議員の条例づくり交流会議 ２００８年３月 新スタート！
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▼市民と議員の条例づくり交流会議への参加・ご支援のお願い
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2001年の第1回開催以来、地域の課題解決へ向けて政策・条例づくりに取り組む市民や議員が集い、経験を共有、交流する場として開催してきた「市民と議員の条例づくり交流会議」も、今年で8年目を迎えます。
2004年からは実行委員会を組織し、交流会議の企画・運営を行ってきましたが、2007年には、「自治体議会改革フォーラム」を立ち上げ、議会改革キャンペーン「変えなきゃ！議会」を展開するなど、具体的な活動にも取り組みはじめました。
そこで、7年間の経験や交流を活かす、また、交流会議で提起された課題やテーマなどに積極的に取り組んでいくため、これまでの実行委員会を改組し、継続的に活動を展開していく組織として「市民と議員の条例づくり交流会議」を新スタートさせることにしました。
ぜひ、年に一度、夏の交流会議やプレ企画等の関連企画とともに、「市民と議員の条例づくり交流会議」へご参加・ご支援をお願いいたします。
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